全面巩固“双减”成果，沈北新区“四双行动”唱响“幸福教育”大合唱

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是全面创建幸福教育示范区的起步之年，沈北新区区委、区政府高度重视教育事业，把促进教育高质量发展摆在重要地位。一年来，沈北新区区委、区政府多次召开专题会议推进教育改革与发展，区委书记闻然、区长吴军多次深入学校现场办公、作出重要指示批示，亲自推动教育规划布局、学校建设改造、体制机制改革、队伍建设、投入保障等重大问题解决。区人大、区政协通过专题视察、调研支持教育改革发展。区各部门协同配合，主动支持教育、服务教育。全区上下坚持以党建为引领，以民生需求为导向，全面建强教育铁军、提升教育质量，唱响“幸福教育”大合唱，通过实施“四双行动”全面巩固“双减”行动成果，深化跨区域合作办学、集团化办学改革，融合发展智慧教育，实现优质教育资源全覆盖，全力创建幸福教育示范区。

实施“双减”行动，促进学生幸福成长。以“双减”行动为突破口，统筹推进五育并举，坚持立德树人根本任务，促进学生全面健康发展。

加强作业管理。打造作业“123”管理模式，即教师签订1份作业管理责任状，制定作业统一布置和作业校长签字公示2项制度，开展作业设计评比、作业科学性校本研究、作业批改展示3项活动。以123管理模式压实校长、教师责任，以“一校一策”形成全区29所义务教育学校各具特色的作业管理方案，汇聚集体智慧，管出作业品质，推进作业减负。

优化课后服务。全区义务教育公办学校全面开展5+2+1课后服务，各校累计开设个性化课程454门，参与课后服务学生3万余人，实现“有需求有服务”的普惠服务全覆盖，参加个性化服务的学生占比达85.5%。积极稳妥开展周六课后服务，满足学生多样化需求，解除家长后顾之忧。新城子一小的“双减”做法作为沈阳经验入选教育部优秀案例。

探索暑假托管。精选7所学校探索托管小学一年至五年级学生，结合学生、家长需求开设7个主题类别29门课程，初步形成特色托管课程体系。

坚持“零”起点教学。以课程标准为依据，在义务教育阶段起始年级实行“零”起点教学，不超前超纲。实施精细化管理课堂教学各环节，引导教师优化教学方式，强化课堂教学主渠道作用，缓解起始年级家长和学生焦虑。

加强校外培训机构治理。义务教育学科类培训机构实现清零。成立校外培训机构治理工作领导小组，建立联席会议制度，定期分析研判。组建区、街道2级专班，教育局组建督导专班、学前专班和学科认定专班，统筹协调，推进校外培训机构治理。部门联合执法查处以托管班、教育咨询公司等形式变相违规开展学科类培训机构17家、取缔黑机构9家、列入黑名单3家、约谈疑似违规机构16家、列为年检不合格机构4家，整改各类消防问题271处，完成“营改非”8家，在全市率先完成学科类培训机构“营改非”工作。

教育内涵全面提升。创建劳动教育实验区，区中小学素质教育基地投入使用，开设专业劳动实践特色课程。依托驻区高校、社会机构等资源共建劳动实践基地50家。创建省、市级劳动教育类特色校21所。完善“人人有项目能参与、班班有队伍有节目、月月有赛事有展演、校校有品牌有特色”的体育艺术工作机制，以“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”为主要内容，培养学生熟练掌握1-2项专项运动技能。以“艺术基础知识、基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”为主要内容培养学生审美情趣，引导每名学生掌握1-2项艺术特长。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，将民族艺术文化、民族传统体育、少儿体操、校园足球等项目引进学校、融入课堂，积极开展“一校一品牌”的特色学校创建活动，创建了一批校园足球、篮球、冰雪、射箭、手球、轮滑、皮影、布艺、剪纸特色教育学校。

实施“双优”行动，促进教师幸福从教。以打造优秀教师队伍、提升保障教师地位为抓手,培育“四有”好教师，大力弘扬尊师重教的社会风尚，引导广大教师执着于教书育人，爱心潜心从教。

加强教师队伍建设。一是多渠道补充教师队伍。通过直招、公开招聘、引进高级职称教师等方式，招聘优秀教师251名，优化教师的年龄和学科结构。二是多维度锤炼干部队伍。分批推进名校长培养选树，完善《中小学校（幼儿园）领导班子及领导干部考核测评方案》，推行无任用考核模式，推进干部考察工作常态化。完善《教育系统年轻干部选拔培养方案》，完善“以干代训”培养方式。拓宽干部选拔渠道，建立“教育系统应急突击队”，对表现突出的人员实时充实到后备干部队伍。三是提升教师专业水平。开展区校两级专业培训，培训教师3万人次，做到从新入职教师到骨干、名师、名校长培训全覆盖，学习常态化。创新骨干培养方式，通过典型引领，以训代评，评训结合等方式激发骨干教师的研究动力和示范引领作用。

形成尊师重教合力。一是在全区营造良好的尊师重教氛围，精心策划教师节表彰大会，选树先进典型，对在尊师重教、学校管理、师德师风等方面表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。深入挖掘尊师重教、办学管理、师德师风等方面的经典事例，持续进行系列宣传报道。二是全面落实国家、省、市相关教师工资待遇、绩效奖励、职称评定等方面的方针政策，提高教师的政治地位、社会地位、职业地位。建立联动机制，保障学校和教师的合法权益，对侵害学校和教师利益的行为，坚决依法打击。三是落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见>的通知》要求，制定《沈北新区减轻中小学教师负担实施方案》，开展专项整治行动，健全教师减负长效机制，统筹规范督查、检查、评比、考核事项，规范各类“进校园”活动，实行年度计划、审批报备和清单管理制度。严格统筹规范中小学校承接各种考试考务工作任务,保证教师的主要精力用在教育教学和班级管理上。

实施“双扩”行动，增强百姓教育幸福感。以扩增优质教育资源、扩展教育服务体系为抓手，深入开展“为群众办教育实事”实践活动，有效回应群众的急难愁盼，让群众有更多教育幸福感、获得感。

扩增优质教育资源。2021年新建、扩建中小学、幼儿园11所，完成投资3.5亿元。城建项目17个，开工9个，手续办理5个，收回小区配套园14所，全年新增公办学位4710个。改造升级14所中学46间理化实验室，实施29所学校31个校区1308间教室灯光照明改造，购买图书10万册，购置134套触控一体机，购置计算机401台，完成22所中小学校523块电子班牌更新，全区学校教学设施现代化水平进一步提升。

扩展教育服务体系，完善学在沈北的优质终身教育服务体系，满足人民群众的教育需求。
学前教育优质普惠发展。扩增园所供给，通过新建幼儿园、小区配套园治理、民办转公办等方式持续增加公办学位供给，治理经验全省推广，新增公办学位1290个。全市率先完成看护点备案评估，实现全纳全管。高效推进“双减”政策，关停幼小衔接、幼儿托管等违规机构，公办园在园儿童占比达到51.08%。多渠道拓宽优质资源覆盖，赋能园所内涵提质集团发展，组建幼儿园集团5个，组建12对公民“1+1”互助共同体，打造公办民办协同发展教育生态。创新优秀教师培养机制，构建“346”全链条培养体系，深化阶梯式人才培养。优化学前激励基金考核，学前教师幸福指数有效提升，足额落实学前奖补和生均经费实现全覆盖。100%完成互联网+明厨亮灶，全域幼儿园完成一键报警设置，筑牢安全屏障。

义务教育优质均衡发展。大力实施义务教育学校提升工程，均衡配置教育资源，加快缩小区域、城乡、校际间教育发展差距，通过“依法控辍”“管理控辍”“扶贫控辍”等措施遏制义务教育阶段学生辍学,小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达100%，九年义务教育巩固率达100%。义务教育基本均衡发展水平进入全省第一集团，正在全力创建国家义务教育优质均衡发展区。高中教育优质特色发展。高考选科走班制教学改革整体推进，高中教研室发挥“头雁”效应，准确把握高考方向，全面提升教研备考能力。入出口评估持续增值领先，83中学连续11年在市入出口评估中获得增值评估奖。

高中优质化创建加速推进。八十三中学等4所高中完成“四校一社”创建，矿务局中学被评为省示范高中。146中学、76中学获评市体育特色校和艺术特色校，特色项目均在国家省市的各类比赛中取得较好成绩，146中学手球项目先后代表辽宁省、沈阳市参加各类比赛多次获得青年组第一二名的好成绩，特色发展更加显著。

职业教育优质融合发展。成立职教联盟。搭建校企合作平台，实施定向培养，解决企业人才需求，统筹招生就业，实现联盟内信息、实训基地等资源共享，增强职业教育服务区域经济社会能力。扩大“3+2”人才培养模式。加强中高职院校有效衔接，推荐中职毕业生升学深造，不断提高职业人才专业水平和综合素质。与辽宁农业职业技术学院、辽宁建筑职业学校签订联合办学协议，定向培养企业刚需人才。实施双元制“订单”培养，合作，按照企业需求的规格，进行教育教学及管理，为企业“量身定做”高素质技术技能型人才，区职教中心获评省职教中心转型发展示范学校。

终身教育灵活共享发展。完善“四级体系”建设，形成以社区学院为龙头、街道社区教育中心为骨干、示范社区学校为基础、睦邻学习点为补充的“四级示范体系”，年培训人数达7万人次。与中国医科大学、辽宁大学等驻区高校对接，实现优秀资源与社区教育共享，构建大社区“教育圈”。开展“学校放假社区开学”活动，社区学院先后获得中国成人教育协会农专委“乡村振兴大讲堂”共建共享实验基地、东北4省推进全民终身学习活动先进集体、辽宁省社区（老年人）教育学习示范中心、沈阳市首批社区教育服务指导中心等荣誉。

教育改革不断深入。推进合作办学，与沈河区、和平区开展战略合作，引进朝阳一、文艺二、沈阳七中、南京一校，南昌中学，引进雨田实验学校、清华万博实验学校等民办优质学校。推动集团化办学，实现全域集团化办学，组建新兴中学、152中学、新城子街一小、新城子街二小、朝阳一沈北分校、区第一幼儿园等教育集团，优质教育资源持续扩大。深化与驻区高校合作，组建沈阳大学虎石台附属实验学校、沈师大沈北附属中学、附属小学，立体开展与沈师大教师培训、青年干部培养、薄弱学校提升等10个方面深度合作。组建辽宁大学附属实验学校，开展系列教师专业发展、学生实习实训系列合作。

实施“双强”行动，优化幸福教育保障体系。加强党的建设，持续深化党对教育的全面领导，加强教育督导，促进区域教育治理体系迈向现代化，教育环境持续优化。

强化党建引领。一是思想政治建设不断深入。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想走心走深走实，跟进学习习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神。制定《教育局领导班子会前理论学习制度》，坚持党组会议、局务会议会前集中学习；完善基层学校党组织理论学习制度，充分发挥教育系统理论宣讲团宣传引领作用，常态化开展理论宣讲。二是基层组织建设加速推进。深化党组织领导的校长负责制，完成全区学校校长书记“一肩挑”、交叉任职，发挥“领航”和“头雁”效应；建立基地校、工作站、联系点“三位一体”工作机制，强化基层组织的政治功能和组织力。提升“两个覆盖”质量，为231家非公社会组织选派党建指导员，推动非公党建规范化。完成党委及基层党组织换届。强化党建示范，组建志愿服务队58支，汇集党员志愿者900余名。注重党建融合，将党的工作全面融入“双减”、幸福教育、学校思想政治教育，创建党建品牌。三是党风廉政建设有序开展。召开教育系统深入推进全面从严治党工作会议，组织观看警示教育片，常态化开展廉政谈话，工作纪律提示，持续推进廉政意识入心入脑。“两个体系”建设继续完善，建立“民办学校生均公用经费”监督模型，“国企职幼教工资补助监管模型”、“学前奖补资金监管模型”监督模型，探索大数据辅助治理。四是意识形态工作走心走实。开展“听党话感党恩跟党走宣讲比赛”“党员培训”“习近平总书记‘七一’重要讲话精神理论宣讲专场培训会”等活动，认真学习《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》，结合党史学习教育，把准定星盘，筑牢思想基础，引导广大党员干部教师增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实意识形态工作责任制，层层传导压力，压紧压实“一岗双责”，建立健全落实意识形态责任清单，定期召开意识形态分析研判会等会议，确保意识形态各项任务落实到位。

强化督导评价。系统推进教育督导体制机制改革，出台《沈北新区贯彻落实<关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见>具体措施》，形成沈北特色的教育督导改革制度框架，强化教育督导机构建设，构建区分工协作的高效督导工作体系。有序开展督政、督学和评估监测，提升服务教育改革能力，制定《沈北新区2021年街道履职工作目标考核细则》，督促街道切实履行教育发展职责，在沈阳市率先实施教育履职“同级督政”，打通了政府落实教育职责工作“最后一公里”。深入开展疫情防控、五项管理、“双减”、办学水平等系列督学工作，加强对各级各类学校的监督指导力度，运用督导结果，强化考核奖励问责，切实提升督导效能。

2022年，沈北新区教育局将按照市党代会的精神指引，围绕区委、区政府中心工作，聚焦以“舒适、兴趣、充实、安全”为核心思想的幸福教育，不忘初心，迎难而上，在沈阳创建国家中心城市的生动实践中，贡献沈北教育人的智慧和力量。