青衿探暖夕：黄岛区养老服务调研与优化路径研究 ——“青衿暖夕实践队”三下乡调研纪实

2026年8月3日至5日，山东科技大学经济管理学院“青衿暖夕实践队”奔赴青岛西海岸新区开展为期三天的养老服务全域专项“三下乡”调研实践。本次活动旨在系统研判新时代基层养老发展现状，精准剖析区域养老服务供需结构性矛盾，从宏观政策、基层运营、智慧养老产业多维度开展实地走访，通过部门访谈、机构观摩、社区入户等多元调研形式采集一线数据，探索适配本地发展的养老服务提质优化路径，为辖区养老事业长效高质量发展提供青年调研支撑与实操对策参考。

民政局座谈现场。王泽润 供图

走访民政部门，摸清区域养老宏观发展症结

调研首日，实践队走进青岛西海岸新区民政局开展专题访谈。据工作人员介绍，新区已落地 “居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合” 的标准化养老发展框架，全域养老服务网点实现基本覆盖，普惠型养老保障体系初步建成。

座谈过程中，民政工作人员向团队坦诚当前区域养老发展的多重结构性难题：财政养老专项经费收紧、资金拨付周期拉长，极大压缩养老项目运营空间；社会资本参与养老产业的回报周期长、盈利空间有限，市场主体投入意愿低迷，行业整体运营活力不足。城乡资源分配失衡问题尤为突出，优质医养配套、智能养老设备多集中于城区街道，农村片区养老场地、专业照护人员缺口较大，供需错配成为制约养老服务均衡发展的核心阻碍。

社区座谈现场。曹超凡 供图

下沉社区一线，深挖基层养老运营现实痛点

结束区级部门访谈后，实践队下沉至街道社区，先后走访社区居家养老服务中心、老年助餐食堂与区级公办福利中心，与社区养老负责人、一线照护人员面对面交流，实地观察基层养老服务日常运转流程。

走访发现，社区养老站点普遍面临从业队伍老龄化、青年专业照护人才流失严重的困境，老旧小区空间条件受限，助浴、康复理疗等配套服务难以常态化开展。加之养老补贴审批、下发流程耗时较长，社区养老站点长期承受较重资金周转压力。除基础生活照料外，面向老年人的心理疏导、精神陪伴类服务供给稀缺，养老服务精细化程度不足。区级公办福利中心同样受资金约束，设施更新、人员扩招等中长期规划推进缓慢，服务提质缺少充足资源支撑。综合调研情况来看，基层服务承接能力薄弱、政策上下衔接存在断层，是养老服务精细化建设亟待突破的关键点。

青衿暖夕实践队参观智慧养老展厅。孟姿含 供图

探访智慧养老机构，研判市场化产业发展瓶颈

调研最后阶段，实践队前往中康颐养智慧养老机构，跟随机构讲解员参观智慧医养展示展厅，实地了解智能监测、远程照护等设备落地应用场景，与运营负责人深度探讨智慧养老产业化落地难点。

当前智慧养老行业尚未形成统一设备标准，智能硬件后期维护、系统迭代持续产生高额成本；兼具护理、信息技术能力的复合型运维人才储备不足，现有智能设备功能通用性强、个性化适配不足，无法覆盖失能、独居、高龄等不同老年群体的细分需求。市场化养老机构普遍高度依赖政府专项补贴，自身盈利渠道单一、自主造血能力薄弱，抵御市场波动风险的能力较差。同时养老行业劳动强度大、薪酬晋升通道狭窄，难以吸引并留住青年从业者，持续限制智慧养老、民办养老业态高质量发展。机构负责人表示，未来智慧养老发展需坚持 “人机协同” 思路，依靠技术简化照护流程、降低人力负担，打造可复制、可持续的现代化养老运营模式。

实践队在中康颐养智慧养老机构合影。

调研总结与后续规划

本次调研构建起 “宏观政策 — 基层落地 — 产业市场” 三层分析框架，全面梳理西海岸新区养老服务全链条存在的短板。依托现有顶层政策，当地居家、社区、机构三位一体养老服务体系框架已搭建完成，普惠补贴、场地盘活、智能赋能等配套政策为养老事业打下基础，但政策落地实操、城乡资源统筹、产业长效扶持等环节仍存在衔接缝隙，呈现出 “整体体系成型、精细服务滞后，政策框架完善、市场动能不足” 的发展现状。

依托本次实地走访获取的一手访谈资料与现场调研素材，青衿暖夕实践队将结合西海岸新区养老发展实际，针对资源分配、人才培育、智慧养老配套、市场激励机制等现存问题形成专项优化对策，助力当地养老相关政策细化落地、迭代完善，以青年调研力量推动辖区养老事业长效、高质量发展。 （通讯员：曹超凡）