宜章县:“一升一降”的背后

华声在线讯(通讯员:高孝书、谭剑)宜章县是湖南的“南大门”,地处湘粤交界处,社情历来复杂多变。教育是最大的民生,牵一发动全身,学校管理各类矛盾和师德师风失范引发的各种问题,致使全县教育类信访量一度居高不下。

然而,近年来,变化在宜章县教育系统悄然发生:2019年收到信访件43件,2020年31件,2021年20件,“2022年度,我县教育系统共受理信访举报事项12件,信访量较2019年下降72%……”与此相对应的是,群众对教育满意度大幅上升。2022年,宜章县教育局被省教育厅评为师德师风工作成效明显单位。

如此大的转变,从何而来?宜章县教育局主要领导开门见山:“群众对教育满意度上升,教育类信访量下降,变化来之不易,主要是通过党建引领,以问题倒逼变革,以机制推动运行,以压实责任保障实效,最大程度办好人民满意的教育。”

党建引领教育改革 形成合力高效运转

2019年,宜章县教育局一位干部才上任一个月,就发现教育局大门被上访群众堵了两次;上访群众中有学校班子成员、有学校教师,因为矛盾多,管理难度大,几位校长辞职不干了……

“过去是校长负责制,存在一个人说了算的现象。”我们调研时,不少人表示,这容易导致学校重大决策失误,也容易导致在招生招聘、项目工程、物资采购、职称评聘等重点领域矛盾集中引发信访。

通堵点,祛痛点,补“断点”,除“风险点”,必须下猛药,不断深化改革,奔着问题去、追着问题走、抓着问题改。宜章县把抓好具体问题与推进教育改革相结合,2019年9月,宜章县全面推行中小学校党组织领导的校长负责制改革,确定了集体领导、分工负责、依法治校、科学决策、民主管理、民主监督等基本原则,探索建立现代教育治理体系。

“现在改革改变的是‘一言堂’的状况,集体领导、民主决策,化解了学校管理上的很多矛盾。”县五中党支部书记钟久洪表示。

三年来,围绕党组织领导下的校长负责制改革,宜章县拟订三重一大、政务、党务公开等一系列制度,扎紧制度笼子,用制度治党、管权、用人,特别是通过教代会等途径广开言路,激发了全体教师的主人翁精神。2022年,学校管理类信访件为零。

两个清单源头治理 培育良好师德师风

“我宣誓:坚持党的领导,牢记党的宗旨,忠诚党的教育事业,遵守教育法律法规……”在2022年秋季廉洁教育第一课上,宜章县一完小全体干部职工高举右手,庄严宣誓,铿锵有力地表达了廉洁从教的决心。

这是宜章县教育系统做好清廉学校建设,加强师德师风教育的一个缩影。

近年来,针对师德失范引发的教育乱收费、违规招生、违规补课、违规征订教辅资料等问题,宜章县师德师风建设任务清单和负面清单问世,“两个清单”涵盖党的组织建设、长效机制建设、监督问责等方面,构建党组织引领、制度保障、教育引导、监督问责的师德师风建设体系,将师德师风贯穿教师入职、教师成长全过程,融入教师年度考核、绩效工资发放、评先评优、职称评聘等各方面,形成各部门和各方面全员参与、密切配合、分工负责、齐抓共管的师德师风建设新格局。

同时,为确保清廉学校建设取得实效,宜章县纪委监委驻教育局纪检监察组注重抓早抓小抓源头,全面排查梳理廉洁风险点,建立阳光招生、教辅征订、廉洁过节等风险防控机制,各学校进一步完善收支审批、财务公开、岗位责任、资产管理、评先评优、职级晋升等制度,为清廉学校建设提供制度保障,确保学校各项工作规范化、制度化运行。

为方便社会监督,专门设立了举报电话和信箱,要求各学校连同各级教育行政部门及本校出台师德师风建设方面的规定,一并在学校醒目位置公布,广泛接受学生、家长和社会各界的投诉和监督,畅通渠道让家长、社会利益相关者参与学校师德师风建设,及时征求意见建议,凝聚各方智慧,营造尊师重教良好氛围。3年来,宜章县纪委监委驻教育局纪检监察组坚持惩前毖后、治病救人原则,充分运用监督执纪“四种”形态。通过案件查处,严肃执纪,形成了强大的纪律震慑,通过以案示警,用身边事教育、警示身边人,起到了良好的成效。

宜章先后涌现出“中国好人”张玉春、全国“十大年度科普人物”张永强、全省“教育楷模”彭国良等一大批“四有”好老师。良好的师德师风带来的是信访量的下降。2022年,宜章县收到师德问题投诉件较2019年下降85%。

坚持以人民为中心 办人民满意的教育

过去,因人民对优质教育的渴求,每到开学季,信访量便大幅增加。

近年来,宜章县全力推进教育公平、优质、均衡、协调发展,不断缩小城乡教育差距,努力满足广大人民群众对优质教育的需求。

宜章投资2.7亿元收购两所优质民办学校,将一六镇、岩泉镇、栗源镇中学分别与区域内县属中学进行整合,实行集团化办学,通过收购优质民办学校、强校与弱校合并、城乡学校结对帮扶等“组合拳”,对办学理念、学校管理、教育资源等方面共建共享,促进全县教育融合发展、资源均衡流动,提升育人实效,优质教育资源覆盖面全面扩大。2022年度全县本科上线1830人,较2019年度增加一倍。

“过去孩子要想读好点的学校,要跑去城里,不满足条件还不让上,现在不一样了,好学校就在身边,就近入学,我们真的很满意!”宜章县开展学校布局调整得到了群众的一致好评。

三年来,宜章教育积极解决群众关心的突出问题,实现源头治理、综合治理。紧紧抓住事关群众切身利益的问题,加强制度建设,积极修订完善招生考试、入学转学、课后服务、学校布局调整等制度政策,增强教育系统各单位工作人员的服务意识,从而提升群众对教育系统工作的满意度,宜章教育信访量持续下降。